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      為構建以國家公路網(wǎng)為中心、涵蓋多種運輸方式的綜合交通指引體系，在建設普通國道網(wǎng)和國家高速公路網(wǎng)過(guò)程中，亟需統一、完善國家公路網(wǎng)命名編號，同時(shí)，為有效避免交通事故的發(fā)生，交通標志、交通標線(xiàn)和視線(xiàn)誘導等主動(dòng)引導設施的設置日益受到重視。為此，交通運輸部對《公路路線(xiàn)標識規則和國道編號》進(jìn)行了修訂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國標》），并編制了《國家公路網(wǎng)交通標志調整工作技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。

       兩份文件分別修訂和編制了哪些重要內容？一起來(lái)讀權威解讀。

文件一：《公路路線(xiàn)標識規則和國道編號》

主要修訂了八大內容

      修訂后的《公路路線(xiàn)標識規則和國道編號》（GB/T 917-2017）由8章、一個(gè)規范性附錄和一個(gè)資料性附錄組成，規定了公路的分級、命名規則、編號規則以及公路技術(shù)等級代碼、公路路段代碼和公共信息標識與處理的要求等。與2009版標準相比，主要修訂內容如下：

      一是明確了公路分級，完善和統一了各級公路的命名和編號規則。新標準明確，公路按行政等級分為國道、省道、縣道、鄉道、村道和專(zhuān)用公路，其中，國道包括國家高速公路和普通國道，省道包括省級高速公路和普通省道；公路按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路，其中，高速公路以外的其他公路稱(chēng)為普通公路。 新標準對各級公路的命名和編號規則分別進(jìn)行了規定，通過(guò)公共信息標識的指引，廣大公路使用者可更方便地明確自己所在位置，確定自己的前進(jìn)方向。 考慮到村道的里程在在我國公路網(wǎng)中所占比例高達50%以上，本次修訂標準將村道命名和編號的內容納入本標準正文。

二是堅持問(wèn)題導向原則，優(yōu)化了國家高速公路網(wǎng)并行線(xiàn)和城市繞城環(huán)線(xiàn)的編號規則。新標準針對國家高速公路并行線(xiàn)編號規則和其他路線(xiàn)不一致、城市繞城高速公路編號重復等問(wèn)題，以原國家高速公路命名和編號規則為基礎，統籌考慮了國家公路網(wǎng)的布局特征，從繼承和發(fā)展的角度出發(fā)，對原規則進(jìn)行了優(yōu)化和和調整。新標準保障了國家高速公路名稱(chēng)和編號的完善、延續和協(xié)調，有利于強化國家公路網(wǎng)的整體性和系統性，提升國家公路網(wǎng)的數字化和信息化水平。

①新標準不再使用2009版《國標》中并行線(xiàn)的編號“采用高速公路主線(xiàn)編號后加英文字母‘E’、‘W’、‘S’、‘N’組合表示”的規則，而是由兩位主線(xiàn)數字編號加路線(xiàn)類(lèi)型識別號“2”再加一位并行線(xiàn)順序號組成，放射線(xiàn)的并行線(xiàn)在主線(xiàn)的一位數字編號前填“0”補位，如G××2×或G0×2×。并行線(xiàn)的數量突破容量時(shí)，可將識別號擴容至“4”。

②對國家高速公路城市繞城高速采用了全國范圍內統一編排的方式，2009版《國標》第5.4.1.7條規定的“同一條國家高速公路穿越多個(gè)省、自治區、直轄市，所連接城市繞城環(huán)線(xiàn)的順序號在各個(gè)省級行政區內單獨排列。在不同省級行政區中，允許出現相同的城市繞城環(huán)線(xiàn)�！毙薷臑�，對管理部門(mén)認定的城市繞城環(huán)線(xiàn)（包括直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市及管理部門(mén)認定可設置國家高速城市繞城環(huán)線(xiàn)的城市）進(jìn)行梳理和預留，按照主線(xiàn)的前進(jìn)方向順序統一編號，不在該范圍的地級城市繞城環(huán)線(xiàn)降格為省級高速公路。

高速公路并行線(xiàn)編號優(yōu)化和城市繞城統一編號后，我國的國家高速公路編號體系將統一為兩種形式（圖1）。

圖1 國家高速公路編號體系

       三是對新增國道編號弱化了順時(shí)針、由東向西、由北向南順序排列的要求，改為利用原有道路延長(cháng)或在原序列編號之后進(jìn)行編號，并立足于公路網(wǎng)發(fā)展的角度，為國家公路網(wǎng)路線(xiàn)的擴容預留了命名和編號空間�！秶�家公路網(wǎng)規劃（2013年-2030年）》與2004年國務(wù)院審議通過(guò)的國家高速公路網(wǎng)規劃相比，增加了2條南北縱線(xiàn)、14條并行線(xiàn)、1條地區環(huán)線(xiàn)以及66條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，與1996年調整后的普通國道網(wǎng)相比，本次調整增加了19條縱線(xiàn)、30條橫線(xiàn)和81條聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。如按照原規則進(jìn)行編排，對現有路網(wǎng)編號影響較大，因此在修訂中，對原有編號規則如順時(shí)針、由東向西、由北向南的順序進(jìn)行了弱化，不再要求嚴格按照本順序進(jìn)行新編，而是按原序列進(jìn)行新增編號。

此外，該規劃還在原國家高速公路和普通國道的基礎上，對部分路線(xiàn)做了路線(xiàn)分設、延長(cháng)、替換等局部?jì)?yōu)化和調整。新標準從公路網(wǎng)發(fā)展的角度，在統一現有普通國道和國家高速公路命名和編號規則的基礎上，對高速公路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、并行線(xiàn)等預留了擴容空間，聯(lián)絡(luò )線(xiàn)中識別號“1”可擴容至“3”，并行線(xiàn)中識別號“2”可擴容至“4”,以避免出現公路網(wǎng)可持續發(fā)展后編號空間不足的情況。

四是對省級高速公路的編號建議均采用標識符“S”和不超過(guò)兩位數字編號組配標識。原有規則中，部分省級高速公路采用4位數編號，即S××0×的形式，且存在省道并行線(xiàn)的情況，根據調研意見(jiàn)，該方式不易于被道路使用者接受，并且一般情況下，一個(gè)省份的省級高速公路主線(xiàn)、城市環(huán)線(xiàn)、并行線(xiàn)等數量不超過(guò)100條。此次部分省級高速公路升級為國家高速公路也產(chǎn)生了部分短里程省級高速公路。因此本次修訂，根據實(shí)際情況弱化了省級高速公路并行線(xiàn)的概念，但增加了省道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的編號規則。

五是對跨�。▍^、市）的公路，建議統一對其命名和編號。隨著(zhù)公路網(wǎng)密度的不斷加大，省級行政區域之間連接貫通的公路越來(lái)越多。為便于公路用戶(hù)的使用，本標準對跨�。▍^、市）的公路的命名和編號規則提出了“視為一條公路”統一考慮的建議（圖2）。

                                                                                                                           圖2 京津冀高速公路布局示意圖

       六是對《規劃》中增加的普通國道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)增加了編碼規則和編號區間。根據《規劃》，普通國道除放射線(xiàn)、北南縱線(xiàn)和東西橫線(xiàn)外，還增加了聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，新標準據此新增了聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的編碼規則和編號區間，即采用“G5××”的編號。省道如出現同樣情況可以參照編排。

七是增加了部分命名規則并更新了普通國道和國家高速公路的名稱(chēng)和編號。新標準完善了部分普通公路和高速公路路線(xiàn)命名規則，增加了部分路線(xiàn)的命名方式。如相同起訖點(diǎn)間存在多條公路時(shí)“復線(xiàn)”“第二高速”或起訖點(diǎn)加中間途經(jīng)點(diǎn)的命名方式。

根據修訂后的命名和編號規則，在新標準的附錄中，提供了《規劃》中涉及的所有普通國道和國家高速公路的名稱(chēng)和編號。

八是優(yōu)化了公路交換代碼。由于普通國道和國家高速公路字母標識符均采用“G”，因此在交換代碼時(shí)，應根據其不同的公路屬性，選擇不同位數的交換代碼。2009版中對代碼結構規定為： G(S/X/Y/Z)××× ××××××

但該結構對于G1511等四位編碼的高速公路不能適用，新標準對公路交換代碼進(jìn)行了優(yōu)化，普通國道編號為標識碼+3位數字；國家高速公路編號為標識碼+4位數字，主線(xiàn)編號為一位或兩位時(shí)，其數字編號前應填充數字“0”，并保持代碼位等長(cháng)。其他等級公路的交換代碼參照編制。

文件二：《國家公路網(wǎng)交通標志調整工作技術(shù)指南》

主要編制了七方面內容

本指南在廣泛調研的基礎上，以現行國家和行業(yè)標準的規定為前提，緊密結合了《國家公路網(wǎng)規劃（2013年 - 2030年）》確定的路網(wǎng)布局特征和實(shí)施期限，充分吸收了國家科技支撐計劃專(zhuān)題研究成果，經(jīng)多次方案比選和專(zhuān)家論證，在安徽省合肥市國家公路網(wǎng)交通標志調整示范工程檢驗的基礎上編制而成。

本指南由總則、實(shí)施步驟、基本規定、調整范圍、調整內容、工程施工、新建國家公路交通標志的設置以及工程質(zhì)量檢驗和驗收等8章及交通標志專(zhuān)用字體示例、國家公路網(wǎng)交通標志調整的主要類(lèi)型、部分交通標志版面設計示例、國家公路網(wǎng)交通標志調整示范工程設計示例和樞紐型互通式立體交叉指路標志設置示例等5個(gè)附錄組成。

國家標準《道路交通標志和標線(xiàn)》（GB5768）、《公路路線(xiàn)標識規則和國道編號》（GB/T917）和行業(yè)標準《公路交通標志和標線(xiàn)設置規范》（JTG D82）為本指南的上位標準，本指南對其中有關(guān)國家公路網(wǎng)交通標志的設置內容進(jìn)行了細化、補充和完善，主要包括：

1. 提出了國家公路網(wǎng)命名和編號標志調整、里程樁號傳遞及目的地名稱(chēng)調整的基本要求。根據國家公路網(wǎng)通車(chē)與否明確了交通標志的調整內容和適用范圍，如表1所示。

表1 交通標志調整內容和適用范圍

       2.針對復雜路網(wǎng)交通指引需求，補充了多路徑交通指引、間接指引等的有關(guān)規定。多路徑高速公路指兩個(gè)目的地之間存在兩條或多條可供駕駛人行駛的，在行駛時(shí)間、行駛里程或行駛費用等方面相差不大的高速公路路徑，根據路網(wǎng)拓撲關(guān)系多路徑可分為四類(lèi)路網(wǎng)結構，如圖1，《技術(shù)指南》分別給出了設置方法；對于公路網(wǎng)密度較高，尤其是高速公路網(wǎng)高度發(fā)達的路網(wǎng)，提出了“除應對直接到達的高速公路進(jìn)行指引外，還應對間接到達的高速公路進(jìn)行指引”的規定，如圖2。

       3. 針對綜合交通的需求，補充了公路與其他交通運輸方式銜接指引的有關(guān)規定。銜接指引是指國家公路網(wǎng)中國家高速公路與普通國道的相互指引，國家公路與其他公路和城市道路的相互指引，以及國家公路與鐵路、水路和航空等其他運輸方式之間的相互指引。有效的銜接指引可促進(jìn)各種運輸方式之間的更好銜接，有效發(fā)揮各種運輸方式的能力，發(fā)揮整體功能。如圖3所示。

圖3 公路與城市道路銜接指引示例

      4. 針對指路標志設置規模問(wèn)題，補充了依據技術(shù)等級確定指路標志設置規模的有關(guān)規定。隨著(zhù)國家公路網(wǎng)規劃的發(fā)布，很多省、縣、鄉道路變?yōu)閲�道，部分技術(shù)等級很低，按國道標準設置不夠節約。根據交叉道路的技術(shù)等級確定設置預告、告知、確認標志的設置，使標志配置與技術(shù)等級相關(guān)聯(lián)，如表2。

表2 普通國道路徑指引標志的設置

      5. 針對數字化路線(xiàn)編號和出口編號認知的問(wèn)題，提出了特定條件下允許采用雙標識指路系統的規定。雙標識指路系統是指同時(shí)使用公路路線(xiàn)名稱(chēng)與編號的指路系統，適用于高速公路路網(wǎng)非常復雜、互通式立體交叉數量多且交通轉換頻繁的情況，經(jīng)綜合論證可采用。如圖4所示。

       6. 細化了交通標志專(zhuān)用字體的使用、無(wú)編號路線(xiàn)與特殊區域的表示方法以及圖形化標志的使用等基本規定。交通標志字體除應滿(mǎn)足視認性要求外，還應滿(mǎn)足美觀(guān)性要求，即字體間架結構應合理，中文字體與英文、阿拉伯數字字體應整體協(xié)調，版面整體黑白對比比例應平衡。2007年推出的“交通標志專(zhuān)用字體”總體能滿(mǎn)足上述要求，但由于版面限制和使用的問(wèn)題，英文及阿拉伯數字在實(shí)際應用過(guò)程中，壓縮問(wèn)題突出，部分影響了其視認性和美觀(guān)性。本次增加了B型和C型字體。B型用于獨立設置的命名編號標志和公路編號標志、出口編號標志、里程牌和百米牌中的英文和阿拉伯數字，C型用于平面交叉指路標志箭桿上的公路編號。如圖5所示。

圖5 交通標志專(zhuān)用字體示例

       7. 對新建國家高速公路，針對不同互通式立體交叉的功能和物理形式，進(jìn)一步完善了高速公路指路標志系統化設置體系，補充了帶有輔助車(chē)道、主線(xiàn)相互分流的互通式立體交叉前基準點(diǎn)的設置位置，如圖6；調整了下一出口預告標志的設置位置并簡(jiǎn)化了高速公路出口分流鼻處出口標志的設置，如圖7。

圖6 新增互通式立體交叉前基準點(diǎn)的設置位置示例

圖7 下一出口預告標志和出口分流鼻處出口標志設置示例